Realizacja procesu inwestycyjnego w kontekście najnowszych zmian w prawie zamówień publicznych, prawie budowlanym, prawie wodnym i prawie ochrony środowiska.

Proces inwestycyjny w jednostce publicznej wymaga skoordynowania zamówienia na roboty z dokumentacją projektową, obowiązkami inwestora, decyzjami administracyjnymi i zmianami pojawiającymi się podczas realizacji. Szkolenie omawia te zagadnienia łącznie, pokazując relacje między Prawem zamówień publicznych, Prawem budowlanym, prawem wodnym, ochroną środowiska oraz planowaniem przestrzennym.

Podczas dwóch dni warsztatów uczestnicy przeanalizują przygotowanie postępowania na roboty budowlane: planowanie zamówień, szacowanie wartości, podział na części, dobór modelu realizacji, opis przedmiotu zamówienia, ocenę ofert oraz kluczowe klauzule umowne. Omówione zostaną również podwykonawstwo, konsorcja, zamówienia in-house oraz dopuszczalne modyfikacje umowy.

Druga część szkolenia prowadzi przez budowlany proces inwestycyjny i obowiązki uczestników, zmiany projektu, decyzje środowiskowe i wodnoprawne, zagadnienia lokalizacyjne oraz nowe instrumenty planistyczne. Analizy przypadków i ćwiczenie dotyczące opisu zamówienia pozwalają sprawdzić, jak stosować przepisy w konkretnych sytuacjach oraz jak ograniczyć ryzyko błędów przy przygotowaniu i realizacji inwestycji.

Szkolenie jest przeznaczone zwłaszcza dla osób z administracji publicznej i innych zamawiających, które odpowiadają za inwestycje budowlane, dokumentację przetargową, nadzór nad robotami lub zarządzanie zmianami w projekcie i kontrakcie. Edycja stacjonarna obejmuje dwa dni i 16 godzin zajęć; warsztat online trwa 12 godzin.

Dzień I

1. Aktualne ramy prawne zamówień publicznych dotyczących robót budowlanych

• Kluczowe definicje PZP stosowane w zamówieniach na roboty i obiekty budowlane.

• Rodzaje zamówień wyłączonych z obowiązku stosowania PZP.

• Przesłanki udzielania zamówień podmiotom powiązanym z zamawiającym w formule in-house.

• Elektroniczny przebieg postępowań.

2. Praktyczna organizacja postępowań zakupowych

• Sporządzanie i publikowanie planu postępowań.

• Ustalanie wartości zamówień na roboty oraz prawidłowy podział na części: identyfikacja obiektu budowlanego, zamówienia podobne i powtarzalne, prace dodatkowe lub zamienne oraz dokumentowanie szacowania.

• Modele realizacji inwestycji: generalny wykonawca, zaprojektuj i wybuduj oraz rozwiązanie EPC pod klucz.

• Opis przedmiotu zamówienia dla robót i dostaw oraz wykorzystanie projektu lub programu funkcjonalno-użytkowego.

• Kompletność i jednoznaczność dokumentacji.

• Wymagane klauzule w umowach na dostawy, usługi, projektowanie i roboty, zarówno poniżej jak i powyżej progów unijnych.

• Kiedy można zmieniać umowę o prace dodatkowe nieobjęte zamówieniem podstawowym.

• Umowy podwykonawcze i typowe trudności przy ich realizacji.

• Odpowiedzialność konsorcjantów i zabezpieczenie należytego wykonania umowy.

• Kryteria oceny ofert: cena i koszt, kryteria jakościowe, doświadczenie i kwalifikacje oraz ich relacja.

3. Ćwiczenie warsztatowe: opis zamówienia dla budynku i obiektu liniowego

• Praktyczna analiza i przygotowanie przykładowego opisu przedmiotu zamówienia.

Dzień II

4. Proces budowlany w świetle przepisów zamówieniowych i Prawa budowlanego

• Etapy inwestycji, kategorie przedsięwzięć i wymagania zależne od ich złożoności oraz wpływu na otoczenie.

• Zakres i układ dokumentacji projektowej.

• Obowiązki inwestora, projektanta, kierownika budowy i inspektora nadzoru.

5. Zmiany projektu budowlanego i kontraktu – analiza przypadków

• Istotne i nieistotne odstąpienia, projekt zamienny, modyfikacje dokumentacji oraz odstępstwa od pozwolenia.

• Zasady zmieniania projektu i umowy z wykonawcą.

• Skutki prawne istotnych odstępstw.

6. Inwestycje a prawo środowiskowe, wodne i planowanie przestrzenne

• Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko: kryteria, karta informacyjna oraz zakres raportu OOŚ.

• Odpowiedzialność za naruszenie warunków realizacji, eksploatacji i likwidacji przedsięwzięcia oraz procedura decyzji środowiskowej.

• Organizacja gospodarowania wodami i właściwość jednostek Wód Polskich.

• Instrumenty zarządzania zasobami wodnymi; zgody i oceny wodnoprawne, operat i pozwolenia.

• Opłaty za usługi wodne i system informacji o gospodarowaniu wodami.

• Plan ogólny gminy a miejscowy plan zagospodarowania, nowe zasady warunków zabudowy oraz inwestycje celu publicznego.

• Ustalanie lokalizacji inwestycji publicznych i zintegrowane plany inwestycyjne.

7. Podsumowanie i pytania

• Najważniejsze ryzyka prawne na poszczególnych etapach inwestycji.

• Wnioski do wykorzystania w pracy i sesja pytań.