Realizacja inwestycji a prawo ochrony środowiska – obowiązki uczestników procesu budowlanego

Wymagania ochrony środowiska wpływają na planowanie, przygotowanie i realizację inwestycji, a następnie na oddanie obiektu do użytkowania. Szkolenie przedstawia obowiązki uczestników procesu budowlanego na kolejnych etapach przedsięwzięcia: od koncepcji i kwalifikacji do oceny oddziaływania na środowisko, przez decyzje administracyjne i gospodarkę odpadami na budowie, po przygotowanie do kontroli i użytkowania obiektu.

Uczestnicy poznają relację przepisów środowiskowych do regulacji procesu budowlanego i planowania przestrzennego. Program obejmuje zgodność inwestycji z planem miejscowym, planem ogólnym i miejskim planem adaptacji, znaczenie decyzji o warunkach zabudowy, zintegrowanego planu inwestycyjnego oraz umowy urbanistycznej. Zajęcia pomagają uporządkować etapy realizacji inwestycji i przypisać im wymagane działania administracyjne.

Istotną częścią szkolenia jest kwalifikowanie przedsięwzięć do OOŚ oraz uzyskiwanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Omówione zostaną przedsięwzięcia określone progowo i rodzajowo, przebudowa, rozbudowa, montaż i zmiana sposobu użytkowania, a także sytuacje, w których decyzja środowiskowa nie jest potrzebna. Uczestnicy przeanalizują przebieg postępowania, treść decyzji, warunki środowiskowe oraz konsekwencje odmowy lub wstrzymania jej wykonania.

Program pokazuje przełożenie decyzji środowiskowej na pozwolenie na budowę i inne decyzje wykonawcze, pozwolenia emisyjne oraz kolejne etapy inwestycji. Uwzględnia ponowną i następczą ocenę oddziaływania na środowisko, aktualność uwarunkowań środowiskowych oraz uprawnienia stron i organizacji ekologicznych do kwestionowania rozstrzygnięć.

Kolejny obszar obejmuje uzyskiwanie pozwoleń emisyjnych i wodnoprawnych, zezwoleń odpadowych oraz decyzji związanych z usuwaniem drzew i krzewów. W części poświęconej budowie omówione zostaną masy ziemne, ustalanie wytwórcy odpadów, BDO, ewidencja i sprawozdawczość, magazynowanie i podział odpadów budowlanych na frakcje, przekazywanie odpadów oraz odzysk materiałowy i utrata statusu odpadu.

Przygotowanie obiektu do użytkowania zostanie przedstawione z perspektywy wymagań środowiskowych i uprawnień WIOŚ oraz nadzoru budowlanego. Uczestnicy poznają zagadnienia powiadomienia WIOŚ, wymaganych pozwoleń i zgłoszeń, rejestracji w BDO, PRTR i CRO oraz Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków. Program obejmuje również skutki naruszeń: wstrzymanie użytkowania lub pracy instalacji, kary administracyjne, grzywny, zalecenia pokontrolne i odpowiedzialność cywilną oraz karną.

Zgodnie z programem organizatora szkolenie uwzględnia także analizę projektowanych zmian, w tym projektu UD224, regulacji dotyczących warunków technicznych budynków i katalogu odpadów. Tematy te są omawiane jako projekty, z uwzględnieniem ich znaczenia dla przygotowania inwestycji, udziału społeczeństwa, właściwości organów, wymagań klimatycznych i zanieczyszczenia światłem.

Zajęcia są skierowane do pracowników branży budowlanej, WIOŚ, inspektoratów nadzoru budowlanego i innych urzędów oraz osób i firm planujących, realizujących i zarządzających inwestycjami. Wykład z prezentacją multimedialną obejmuje teorię, praktykę stosowania przepisów i stanowiska sądów administracyjnych. Przewidziano czas na dyskusję i wymianę doświadczeń.

Szkolenie prowadzi radca prawny specjalizująca się w prawie ochrony środowiska, doktor habilitowany nauk prawnych i profesor uczelni. Od 2010 roku szkoli przedsiębiorców i administrację, w tym kadry inspekcji ochrony środowiska, RDOŚ i GUNB. Jest autorką lub współautorką podręczników, poradników i wytycznych przygotowywanych na zlecenie ministerstw oraz na potrzeby programu FENG. Specjalizuje się w prawie procesu inwestycyjnego i gospodarki odpadami.

Szkolenie trwa dwa dni i jest dostępne online oraz stacjonarnie w Warszawie. Pierwszego dnia zajęcia odbywają się od 10:00 do 16:00, drugiego od 9:00 do 15:00. Obie formy umożliwiają aktywny udział i zadawanie pytań. Cena obejmuje materiały szkoleniowe i imienny certyfikat na zasadach organizatora.

1. Prawo ochrony środowiska w procesie budowlanym – relacja regulacji, zmiany planowania przestrzennego i ich wpływ na inwestycje.

2. Etapy realizacji inwestycji – uporządkowanie kolejności działań i obowiązków.

3. Zgodność inwestycji z MPZP, planem ogólnym i miejskim planem adaptacji – decyzje WZ, zintegrowany plan inwestycyjny i warunki umowy urbanistycznej.

4. Koncepcja przedsięwzięcia i kwalifikacja do OOŚ – zakres oceny, relacja do decyzji środowiskowej, montaż i zmiana sposobu użytkowania, parametry projektowania oraz wpływ na klimat i zanieczyszczenie światłem; projekt UD224.

5. Decyzja środowiskowa – przedsięwzięcia grupy I i II, kryteria progowe i rodzajowe, przebudowa, rozbudowa, montaż i przedsięwzięcia podprogowe; projektowane zmiany właściwości organów i określania stron.

6. Przypadki, w których decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach nie jest potrzebna.

7. Postępowanie o wydanie decyzji środowiskowej – współdziałanie organów, udział społeczeństwa i konsultacje oraz projektowane zmiany.

8. Treść decyzji środowiskowej – uwarunkowania, charakterystyka przedsięwzięcia, decyzja z warunkami i odmowa, z uwzględnieniem projektu UD224.

9. Wstrzymanie wykonania decyzji środowiskowej – przesłanki i skutki dla inwestycji oraz specyfika inwestycji strategicznych w kontekście projektowanych zmian.

10. Decyzja środowiskowa a dalsze decyzje – pozwolenie na budowę, pozwolenia emisyjne i zintegrowane, uprawnienia stron i organizacji ekologicznych, nieważność decyzji oraz następcza OOŚ.

11. Ponowna OOŚ na etapie pozwolenia na budowę, ZRID i innych decyzji inwestycyjnych.

12. Ważność i używalność decyzji środowiskowej – aktualność uwarunkowań, terminy wniosków, ocena organu, odmowa, strony postępowania i skutki nieważności; projekt UD224.

13. Pozostałe decyzje środowiskowe na etapach inwestycji – pozwolenia emisyjne i wodnoprawne, zezwolenia odpadowe, usuwanie drzew i krzewów, odstępstwa oraz zgłoszenia.

14. Odpady i masy ziemne na budowie – status odpadu, odpowiedzialność inwestora, wykonawcy i podwykonawcy, wpis do BDO, ewidencja i sprawozdawczość.

15. Gospodarka odpadami budowlanymi – magazynowanie, podział na frakcje, przekazywanie uprawnionym odbiorcom lub osobom fizycznym, odzysk materiałowy i utrata statusu odpadu.

16. Oddanie do użytkowania – kontrola WIOŚ i nadzoru budowlanego, powiadomienie WIOŚ oraz wymagania wodnoprawne, kanalizacja, separatory i analiza ryzyka poboru wód.

17. Pozwolenia, zgłoszenia i rejestry przed użytkowaniem – magazynowanie i wytwarzanie odpadów, emisje, pozwolenia zintegrowane, CEEB, PRTR, CRO oraz BDO i nowe miejsce prowadzenia działalności.

18. Wstrzymanie oddania do użytkowania lub użytkowania – przesłanki i skutki, wykonanie zastępcze i projektowane kary za brak lub naruszenie decyzji środowiskowej; projekt UD224.

19. Skutki naruszeń prawa – wstrzymanie pracy instalacji, kary administracyjne, mandaty i grzywny, zalecenia i zarządzenia pokontrolne oraz odpowiedzialność cywilna i karna.

20. Projekt nowego katalogu odpadów – nowe kody, odpady baterii jako odpady niebezpieczne, ewidencja i potrzeba zmiany posiadanych decyzji.

21. Podsumowanie, dyskusja i pytania uczestników.