Szkolenie z KPA. Kodeks postępowania administracyjnego w praktyce – z uwzględnieniem nadchodzących zmian prawnych (od 01.01.2027) i orzecznictwa sądów administracyjnych

Prawidłowe prowadzenie postępowania administracyjnego wymaga sprawnego poruszania się po kolejnych etapach sprawy – od ustalenia właściwości i statusu strony, przez gromadzenie dowodów i doręczenia, po przygotowanie rozstrzygnięcia i obsługę środków zaskarżenia. Błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności lub zarzutów ze strony organu wyższego stopnia. W praktyce wyzwaniem są także elektronizacja, terminy, bezczynność i przewlekłość oraz prawidłowe stosowanie nowych instytucji.

Szkolenie porządkuje zasady Kodeksu postępowania administracyjnego i pokazuje, jak wykorzystywać je w codziennej pracy organu. Uczestnicy przeanalizują wszczęcie postępowania z urzędu i na wniosek, braki formalne, krąg stron i pełnomocnictwa, właściwość organu, wyłączenia pracownika lub organu, postępowanie dowodowe, wezwania, protokoły, adnotacje i metrykę sprawy. Szczególną uwagę poświęcono doręczeniom elektronicznym, usłudze hybrydowej, adresom do doręczeń oraz ustalaniu skuteczności doręczenia.

Drugi dzień obejmuje zawieszenie i umorzenie, mediację, postępowanie uproszczone, decyzje i inne rozstrzygnięcia kończące sprawę, odwołania oraz nadzwyczajne tryby wzruszania decyzji. Omawiane są również milczące załatwienie sprawy i nadchodzące zmiany prawne od 1 stycznia 2027 r. Zajęcia wykorzystują przykłady, studium przypadku, dyskusję i pytania uczestników. Analiza najczęstszych uchybień oraz orzecznictwa sądów administracyjnych pomaga przełożyć przepisy na poprawne czynności procesowe i ograniczyć ryzyko błędów w prowadzonych sprawach.

DZIEŃ I – wszczęcie, strony, postępowanie dowodowe i doręczenia

1. Warunki wszczęcia postępowania administracyjnego.

• Wszczęcie na wniosek i z urzędu.

• Braki formalne podania i postępowania wnioskowe.

• Odmowa wszczęcia – forma, przesłanki i uzasadnienie.

2. Strona i uczestnicy postępowania.

• Interes prawny i legitymacja czynna.

• Reprezentacja strony, pełnomocnictwo i jego znaczenie dla toku sprawy.

3. Właściwość organu oraz wyłączenia.

• Ustalanie organu właściwego.

• Wyłączenie pracownika lub organu i konsekwencje uchybień.

4. Postępowanie wyjaśniające i dowody.

• Gromadzenie i ocena materiału dowodowego.

• Wezwania, protokoły, adnotacje i metryka sprawy.

5. Terminy i przewlekłość.

• Obliczanie terminów.

• Ponaglenie: forma, tryb, termin i czynności organu.

• Bezczynność i przewlekłe prowadzenie sprawy – konsekwencje.

• Odpowiedzialność urzędników na podstawie art. 38 KPA.

6. Elektronizacja postępowania i doręczenia.

• Publiczna usługa hybrydowa i baza adresów elektronicznych.

• Rejestrowane doręczenie elektroniczne, adresy do doręczeń i skuteczność doręczenia.

• Doręczenia zastępcze dla przedsiębiorców.

DZIEŃ II – zakończenie sprawy, odwołania i tryby nadzwyczajne

1. Zawieszenie i umorzenie postępowania – przesłanki i problemy praktyczne.

2. Mediacja oraz postępowanie uproszczone.

3. Rozstrzygnięcia kończące postępowanie.

• Rodzaje rozstrzygnięć i ich skutki dla stron oraz organu.

• Decyzje administracyjne: charakter, rodzaje i elementy obligatoryjne oraz fakultatywne.

• Decyzje hybrydowe i zmiany wydanej decyzji.

4. Milczące załatwienie sprawy.

• Katalog spraw, milcząca zgoda i jej zmiany.

• Relacja milczenia do doręczeń i niezałatwienia sprawy w terminie.

5. Postępowanie odwoławcze.

• Czynności organu I instancji i etap międzyinstancyjny.

• Rozstrzygnięcia organu odwoławczego i związanie decyzją.

• Zrzeczenie się prawa do odwołania i skutki.

6. Tryby nadzwyczajne.

• Wznowienie postępowania.

• Zmiana lub uchylenie decyzji.

• Stwierdzenie nieważności decyzji.

7. Nadchodzące zmiany prawne od 1 stycznia 2027 r. oraz kierunki dalszej deregulacji KPA.

8. Studium przypadku: typowe błędy w wydawaniu decyzji z uwzględnieniem orzecznictwa sądów administracyjnych.

9. Pytania, dyskusja i wyjaśnienie wątpliwości.