Zamówienia publiczne w ochronie zdrowia – praktyka dla Zamawiających i Wykonawców

Jak sprawnie zaplanować, przeprowadzić i rozliczyć zamówienie publiczne w sektorze ochrony zdrowia? Dwudniowe warsztaty pokazują pełny cykl postępowania z dwóch perspektyw: Zamawiającego i Wykonawcy. Uwzględniają branżowe ryzyka zakupów medycznych, najczęstsze nieprawidłowości oraz narzędzia pomagające ograniczać ryzyka kliniczne, operacyjne i finansowe.

Zajęcia omawiają planowanie zakupów, organizację procesu i odpowiedzialności, szacowanie wartości, dobór trybu oraz analizę potrzeb. Uczestnicy przećwiczą wstępne konsultacje rynkowe i przygotowanie opisu przedmiotu zamówienia z uwzględnieniem neutralności technologicznej, dostępności, bezpieczeństwa klinicznego, całkowitego kosztu posiadania i cyklu życia. Przykłady obejmują wyroby i aparaturę medyczną, produkty farmaceutyczne oraz usługi żywienia, prania i sprzątania.

Program prowadzi przez dokumenty zamówienia, warunki udziału, JEDZ i środki dowodowe, a następnie kryteria oceny ofert, komunikację w postępowaniu oraz badanie i ocenę ofert. Perspektywa wykonawcy obejmuje analizę SWZ, strategię udziału, kalkulację ryzyk i marży, pytania do zamawiającego, ochronę tajemnicy przedsiębiorstwa i odwołania do KIO.

Osobne moduły dotyczą umów w ochronie zdrowia, serwisu i SLA, bezpieczeństwa danych, gwarancji, części zamiennych, waloryzacji, zmian umowy, odbiorów, kar i roszczeń. Omawiane są także zamówienia podprogowe i tryby uproszczone. Blok legislacyjny obejmuje zmiany na 2026 rok, w tym progi, elektronizację, dokumenty, klauzule ESG i społeczne oraz waloryzację; jest aktualizowany do stanu na dzień zajęć.

Warsztatowa forma łączy analizę przypadków, ćwiczenia grupowe i symulacje pytań do SWZ oraz postępowania przed KIO. Uczestnicy otrzymują wzory, checklisty, matryce ryzyk i narzędzia do analizy potrzeb, OPZ, wartości zamówienia, JEDZ, klauzul umownych, protokołów odbioru i raportowania wykonania. Przypadki są analizowane dwugłosem: projekt dokumentów Zamawiającego oraz taktyka Wykonawcy.

Szkolenie jest przeznaczone dla kadry zarządzającej i zakupowej podmiotów leczniczych, farmacji szpitalnej, logistyki, audytu i kontroli, a także producentów, dystrybutorów i usługodawców działających na rynku ochrony zdrowia. Prowadzi je certyfikowana audytorka wewnętrzna z ponad 20-letnim doświadczeniem w zamówieniach publicznych, kontroli i audycie, pracująca zarówno dla Zamawiających, Wykonawców, jak i jako arbiter z listy Prezesa UZP.

1. Dzień I. Kontekst i specyfika ochrony zdrowia – typy Zamawiających, interesariusze kliniczni, farmaceutyczni, techniczni i administracyjni; ryzyka oraz nieprawidłowości zakupów medycznych, wnioski z kontroli i bezpieczne korzystanie z wyłączeń PZP.

2. Dzień I. Zmiany legislacyjne 2026 – progi, elektronizacja, dokumenty i oświadczenia, klauzule ESG i społeczne, waloryzacja, zmiany umowy, jawność i ogłoszenia. Mapa wpływu zmian i lista działań adaptacyjnych dla obu stron.

3. Dzień I. Planowanie i strategia rynkowa – organizacja procesu, RACI, regulacje wewnętrzne, szacowanie wartości, tryby i zamówienia podprogowe; po stronie Wykonawcy analiza rynku, opłacalność, decyzja o udziale, konsorcjum, podwykonawstwo, łańcuch dostaw i serwis.

4. Dzień I. Analiza potrzeb i wstępne konsultacje rynkowe – obowiązki i standardy analizy, prowadzenie konsultacji przez Zamawiającego i udział Wykonawcy, checklista dla inwestycji i projektów sprzętowych.

5. Dzień I. Opis przedmiotu zamówienia – neutralność, dostępność, bezpieczeństwo kliniczne, TCO i cykl życia; środki dowodowe. Przykładowe OPZ dla wyrobów i aparatury, farmaceutyków, żywienia, prania, sprzątania, ubezpieczeń, IT, serwisu i środków ochrony; błędy i rekomendacje.

6. Dzień I. Dokumenty zamówienia, warunki udziału i JEDZ – przesłanki wykluczenia, proporcjonalne warunki pozytywne, kompetencje, doświadczenie, potencjał techniczny i finansowy oraz dowody podmiotowe i przedmiotowe po obu stronach postępowania.

7. Dzień II. Kryteria oceny i rachunek wartości – projektowanie i wykorzystanie kryteriów pozacenowych, ryzyka wyboru wyłącznie ceny, TCO i koszty cyklu życia wobec budżetu i finansowania.

8. Dzień II. Komunikacja w postępowaniu – pytania do SWZ, wyjaśnienia i uzupełnienia, e-Zamówienia, pliki, podpisy i terminy, ochrona tajemnicy przedsiębiorstwa oraz dostęp do informacji.

9. Dzień II. Ocena ofert i środki ochrony prawnej – badanie ofert, wykluczenia, odrzucenia, rażąco niska cena oraz odwołania do KIO: zarzuty, dowody i reakcja Zamawiającego.

10. Dzień II. Umowa i jej realizacja – SLA, serwis, bezpieczeństwo, RODO, gwarancje i części zamienne; waloryzacja i zmiany; odbiory, kary, roszczenia, mediacje, raport z wykonania i ogłoszenie.

11. Dzień II. Zamówienia podprogowe i tryby uproszczone – zasady, dokumenty i umowy, etyka, transparentność, dobre praktyki i szybkie checklisty.

12. Dzień II. Warsztaty grupowe – przypadki aparatu USG z serwisem, sukcesywnych dostaw farmaceutyków, usług żywienia i pralni oraz środków ochrony i czystości. Każdy przypadek omawiany z perspektywy dokumentów Zamawiającego i taktyki Wykonawcy.