Zamówienia sektorowe w praktyce zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych z uwzględnieniem zmian PZP 2025-2026 - z akcentem audytowo-kontrolnym

Zamówienia sektorowe należą do wymagających obszarów stosowania Prawa zamówień publicznych. Specyfika działalności sektorowej, większa elastyczność Zamawiających, odrębne tryby i instrumenty oraz wysoka wartość i techniczny charakter zamówień wiążą się z istotnymi ryzykami interpretacyjnymi i kontrolnymi.

Szkolenie przedstawia praktyczne zasady przygotowania i prowadzenia postępowań sektorowych oraz realizacji umów. Uwzględnia zmiany PZP z lat 2025–2026, które mają znaczenie dla tego reżimu, w tym zasady dotyczące wykonawców z państw trzecich, zmian w postępowaniu przed KIO oraz nowych podstaw odrzucenia ofert w obszarze ICT i cyberbezpieczeństwa. Omawia też różnice między zmianami właściwymi dla zamówień klasycznych a tymi, które rzeczywiście dotyczą Zamawiających sektorowych.

Praktyczny akcent kontrolny pomaga uporządkować ślad decyzyjny i dokumentację postępowania oraz przygotować się na kontrolę lub spór przed KIO. Zajęcia obejmują wykład, narzędzia audytorskie, analizę przypadków i ćwiczenia. Organizator wskazuje również materiały dla uczestników: mapę zmian PZP 2026, checklistę dokumentowania decyzji, pytania kontrolne dotyczące wykonawców i podwykonawców, schemat przygotowania dokumentacji do sporu przed KIO oraz punkty kontrolne dla umów.

DZIEŃ I
1. Wprowadzenie do zamówień sektorowych: definicja, Zamawiający sektorowi, zakres działalności, progi i zamówienia podprogowe. Mapa zmian PZP właściwych dla zamówień sektorowych oraz odesłanie z art. 362 PZP.
2. Zakres stosowania przepisów ustawy.
3. Wyłączenia stosowania przepisów PZP.
4. Zastosowanie właściwych przepisów.
5. Zasady udzielania zamówień sektorowych: przejrzystość, proporcjonalność i równe traktowanie; obiektywny opis kwalifikacji i wymagań; dokumentowanie decyzji i odtwarzalność ścieżki decyzyjnej.
6. Przygotowanie postępowania: organizacja i odpowiedzialność, konsultacje rynkowe, szacowanie wartości, opis przedmiotu zamówienia, środki dowodowe, zamówienia mieszane, ogłoszenia, warunki, komunikacja, wspólne składanie ofert, dokumentowanie przebiegu, kwalifikacja podmiotowa i środki dowodowe.
7. Wykonawcy z państw trzecich nieobjętych umowami międzynarodowymi: art. 16a i 16b PZP, decyzje Zamawiającego, skutki braku postanowień w dokumentach, konsorcja, podmioty udostępniające zasoby, podwykonawcy oraz pochodzenie dostaw, usług i robót.
8. Nowe podstawy odrzucenia ofert dotyczące ICT i cyberbezpieczeństwa od 3 kwietnia 2026 r.; punkt kontrolny spójności dokumentów postępowania.

DZIEŃ II
1. Składanie i otwarcie ofert: przekazanie informacji Prezesowi UZP, ocena, wybór oferty i zakończenie postępowania; spójność ogłoszenia, SWZ, warunków, kryteriów, umowy i decyzji Zamawiającego.
2. System kwalifikowania wykonawców w zamówieniach sektorowych.
3. Tryby udzielania zamówień sektorowych.
4. Umowa ramowa w zamówieniach sektorowych.
5. Uprawnienia Zamawiającego sektorowego: kwalifikacja podmiotowa, dokumentowanie odpowiedzialności, art. 393 PZP, preferencje unijne przy dostawach oraz odstąpienie od powołania komisji przy zachowaniu sprawności, przejrzystości i indywidualizacji odpowiedzialności.
6. Zamówienia na rynku konkurencyjnym.
7. Zamówienia na usługi społeczne i inne szczególne usługi.
8. Umowy w zamówieniach sektorowych: postanowienia ważne dla realizacji i monitorowania, zmiany, odstąpienie, rozwiązanie oraz dokumentowanie realizacji.
9. Środki ochrony prawnej: zmiany postępowania odwoławczego przed KIO od 13 marca 2026 r., koncentracja i prekluzja dowodowa, rozprawy zdalne, wnoszenie odwołań i zgłoszeń, e-Doręczenia, EPUAP oraz przepisy przejściowe.
10. Pozasądowe rozstrzyganie sporów.
11. Kontrola udzielania zamówień i kary pieniężne.
12. Kary pieniężne.
13. Akcent audytowy: przygotowanie dokumentacji do kontroli, punkty kontrolne od szacowania wartości po realizację i zmianę umowy oraz typowe ryzyka dokumentacyjne.
14. Źródła informacji o zamówieniach publicznych, pytania, dyskusja i wyjaśnianie wątpliwości.